Головні Новини
Подобається

Споживчий кошик відмінили через суд: новий перерахунок

19/08/2018
Споживчий кошик відмінили через суд: новий перерахунок

Нормативи, за якими розраховується прожитковий мінімум, суд визнав незаконними

Днями Київський апеляційний адміністративний суд підтвердив висновок суду першої інстанції про незаконність затвердженого вмісту споживчого кошика для українців.

Нагадаємо, "споживчим кошиком" називається набір товарів і послуг, мінімально необхідних людині для життя. На підставі вартості споживчого кошика розраховується прожитковий мінімум. Те, що нинішній прожитковий мінімум не відповідає дійсності, тобто не відображає реальних потреб людини в товарах і послугах, визнають навіть в уряді. Там ведеться "подвійний підрахунок": "офіційної" споживкорзини і реальної. Відповідно, виводяться дві цифри: офіційний прожитковий мінімум (зараз він становить 1777 грн) і реальний (він наближається до 4000 грн).

Що вирішив суд
Позов про незаконність споживчого кошика, на підставі якого виводиться офіційний прожитковий мінімум, подав юрист, керівник проекту "Відкритий Суд" Станіслав Батрин. Він стверджував, що при визначенні потреб громадян уряд не проводив наукового обґрунтування запропонованих нормативів і "дів всупереч вимогам гласності та громадського контролю". А посадові особи "уникали персональної відповідальності за прийняте рішення".

У квітні Київський окружний адміністративний суд визнав доводи позивача справедливими, а постанову Кабінету міністрів №780 від 11 жовтня 2016 року, якою було затверджено чинний набір продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг, "незаконною і протиправною". Також він назвав "протиправними" дії Міністерства соціальної політики, Міністерства охорони здоров'я та Міністерства економрозвитку, які брали участь у формуванні наборів продуктів і послуг для споживчого кошика.

Кабінет міністрів і Міністерство економічного розвитку подали апеляцію, однак Київський апеляційний адміністративний суд не задовольнив її. Рішення про незаконність постанови Кабміну вступило в силу.

В уряді готові сперечатися, але рішення суду виконають
У Мінекономіки (МЕРТ) нам повідомили, що, незважаючи на те, що рішення апеляційного суду вступило в силу, воно може бути оскаржене "шляхом подачі касаційної скарги до Верховного суду протягом 30 днів після складання повного судового рішення". І в уряді збираються скористатися цим правом.

"Мінекоміки, Мінсоцполітики Кабінет Міністрів України готують касаційні скарги на рішення судів першої та апеляційної інстанцій", – повідомили нам в МЕРТ.

Однак, оскільки в даний час рішення суду вступило в силу, постанову №780 та затверджений нею список споживчого кошика вважається недійсним.

"У зв'язку з втратою чинності постанови №780 відновлюється дія постанови №656 (від 14 квітня 2000 року) в повному обсязі", – поінформували в міністерстві.

В уряді обіцяють ввести моніторинг фактичних цін на товари і послуги. Міністерства повинні будуть переглядати і щомісяця подавати в Мінекономрозвиток сформовані набори в натуральних показниках або в нормативах споживання, з необхідними розрахунками та науковими обґрунтуваннями. Ці пропозиції міністерств за розділами будуть проходити ще й науково-громадську експертизу, перераховують в МЕРТ завдання, що стоять перед ними в зв'язку зі скасуванням постанови №780.

"Мінекономрозвиток узагальнює пропозиції центральних органів виконавчої влади щодо сформованих набору продуктів харчування, набору непродовольчих товарів і набору послуг для встановлення прожиткового мінімуму і направляє їх членам експертної комісії не пізніше, ніж за тиждень до його засідання. Мінсоцполітика забезпечить науково-громадську експертизу наборів відповідно до чинного законодавства", – говорять в МЕРТ.

Станіслав Батрин: "Якщо уряд збирається переглянути норми на основі старого споживчого кошика – ми це теж оскаржимо"

Юрист Станіслав Батрин заявляє, що виграш в суді – це результат чотирирічної роботи всієї команди "Відкритого Суду".

"Ми провели десятки засідань, витратили десятки тисяч особистих коштів на судові збори, багато годин роботи та дозвілля", – говорить Станіслав Батрин.

Головне нововведення, яке повинне принести українцям це судове рішення, – повний перегляд нормативів, каже юрист. Починаючи від розрахунку потреб (скільки м'яса і скільки пар взуття потрібно людині на рік, скільки вона використовує електрики і т.д.) і закінчуючи сучасними, реальними цінами на ці товари і послуги.

"Виконання цього рішення полягає в тому, що Кабінет міністрів повинен ініціювати проведення нової науково-громадської експертизи, на якій має бути розглянуто питання, які у громадян України реальні потреби в товарах і послугах, а потім повинна бути затверджена нова споживча корзина. І там повинні бути не такі норми, як в 1999 році, а такі, які є актуальними на сьогодні. Тому засідання науково-громадської експертизи повинні проводитися об'єктивно і гласно, а кожен параметр повинен бути науково обгрунтований, як цього потребує закон ", – пояснює юрист.

На сьогоднішній день виконання цього судового рішення почалося, говорить Станіслав Батрин. 15 серпня на сайті Міністерства соціальної політики оприлюднений проект постанови "Про внесення змін до Порядку проведення науково-громадської експертизи набору продуктів харчування, набору непродовольчих товарів і набору послуг для встановлення прожиткового мінімуму".

Але нововведення, які пропонуються цим документом, – не зовсім те, чого домагалися юристи "Відкритого Суду" своїм позовом.

"Якщо раніше в науково-громадської експертизи повинні були брати участь безпосередньо міністри або заступники міністрів соцполітики, охорони здоров'я, економіки і фінансів, то тепер вони хочуть звести прийняття рішень до рівня структурних підрозділів".

Тобто персональної відповідальності міністрів, відсутність якої доводив Станіслав Батрин в суді, новий порядок також передбачати не буде.

Що стосується повернення до нормативів 2000 року, про що повідомили в МЕРТ, Станіслав Батрин каже, що цей намір також не відповідає законам.

"Науково-громадська експертиза не може бути проведена на основі старих стандартів. Законом" Про прожитковий мінімум "визначено, що не менше, ніж раз на 5 років, повинна проводитися нова науково-громадська експертиза і новий перерахунок нормативів споживчого кошика і прожиткового мінімуму", – каже юрист.

Якщо уряд планує переглянути нормативи на основі старого споживчого кошика, це теж не буде відповідати закону, попереджає Батрин. "Якщо вони підуть цим шляхом, ми це теж оскаржимо в суді", – говорить він.


                         



Коментарі