Природный газ – новые тарифы, старые схемы

В соответствии со статьей 13 Конституции Украины: земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа.

Учитывая беспокойство граждан анонсированным повышением тарифов на газ и жилищно-коммунальные услуги, общественная организация «Общественный аудит» решила исследовать обоснованность и целесообразность такого повышения. Газ традиционно играл ключевую роль в экономике государства. В Украине газифицировано более тысячи городов и поселков городского типа и более 25 000 деревень. Газ поставляется почти 150 тысячам предприятий и коммунально-бытовым потребителям, его получают около 13 500 000 частных потребителей.

Ежегодная структура доходов и расходов газа в Украину утверждается Кабинетом Министров Украины в соответствующем прогнозном балансе поступления и распределения природного газа.

Так, распоряжением КМУ от 29.04.13 № 327-р «Об утверждении прогнозного баланса поступления и распределения природного газа в Украине на 2013 год» (с изменениями) прогнозное распределение природного газа для нужд населения составлял 22 800 000 000 м3:

16 500 000 000 м3 (населению и обеспечения горения Вечного огня);

6 300 000 000 м3 (для производства тепловой энергии для нужд населения религиозных организаций и творческих союзов).

Аналогичным распоряжением КМУ от 26.11.14 № 1211-р «Об утверждении прогнозного баланса поступления и распределения природного газа в Украине на 2014 год» прогнозное распределение природного газа для нужд населения составлял 225 00 000 000 м3:

15 420 000 000 м3 (населению и обеспечения горения Вечного огня);

7 070 000 000 м3 (для производства тепловой энергии для нужд населения, религиозных организаций и творческих союзов).

Как видно из приведенных данных, объем природного газа, предназначенный для нужд населения, в 2014 году по сравнению с 2013 остался почти неизменным, несмотря на аннексию Крыма (в марте 2014) и боевые действия на Востоке Украины, по которым большая часть потребителей осталась без газоснабжения .

При этом прогнозный баланс поступления и распределения природного газа в Украине на 2014 год был утвержден в конце 2014 (26.11.2014), то есть уже по фактическим объемам потребления.

Кроме того, 11.10.2014 Владимир Гройсман, будучи вице-премьер-министра Украины – Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, отмечал завышении объема газа, списывается для нужд населения на треть:

«Для гражданина Украины 9,8 кубов газа списывалось ежемесячно, и вы его платили по самой низкой цене. Что делал обладатель газа? Он будто вам его продавал, но вы потребляли 9,8, а 6 кубометров. У него в трубе оставалось 3,8 кубометра на человека в Украине! Эти 3,8 продавались потом по цене коммерческого газа. Такая сделка стоила Украинский минимум 500 млн долларов ежегодно ».

Закономерно было бы ожидать корректировки показателей потребления газа населением в сторону уменьшения с соответствующим ростом показателей промышленного потребления, но этого не случилось, а слова теперь уже спикера Верховной Рады Украины остались популизмом.

Полтора месяца спустя при формировании очередного прогнозного баланса на 2014 год (распоряжение КМУ от 26.11.14 № 1211-р) общий объем потребления газа населением (с учетом производства тепловой энергии для населения) не были скорректированы на объем завышения, о котором говорил вице-премьер Товарищеский.

Плановый уровень списания газа на потребности населения в 2014 году оставлено почти на уровне 2013 (-1,3%), что может свидетельствовать о дальнейшем практику его завышение.

Также следует обратить внимание, что потребности населения при формировании прогнозного баланса рассчитываются общим объемом с потребностями для обеспечения горения Вечного огня, производства тепловой энергии для нужд религиозных организаций и творческих союзов, что может быть еще одной из причин ее завышения.

В результате завышения объемов газа для нужд населения, формируется представление о недостатке собственной добычи и необходимость использования импортируемого газа для нужд населения, что в свою очередь является аргументом для поднятия тарифов.

По расчетам ОО «Общественный аудит» даже с учетом повышения рентной платы на добычу газа до 70% и увеличении себестоимости добычи, экономически обоснованный уровень повышения тарифов для населения при использовании украинского газа составляет 99%.

Экономически обоснованный уровень увеличения тарифов для населения при использовании украинского и импортного газа, даже с существующими завышенными объемами потребления составляет 152%.

Вместе с тем, сделав корректировки общего объема потребления газа населением, должностными лицами были увеличены тарифы в среднем на 285%, чего можно было избежать в случае четкого определения фактических объемов потребления.

Коментарі